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揭秘:中华民国为何不到两年就名存实亡了?

2018-03-14 08:10 来源:独木帆 编辑:强龙小编admin 评论:189

民国为何不到两年,就名存实亡了?

1912年4月29日,参议院在北京象坊桥前资政院旧址举行开院仪式

民国以“共和”为立国精神,但不到两年,“共和”即成泡影,民国名存实亡。对此,后人有非常多的反思。旧派观点,多指责袁世凯“帝制自为”;新派观点,则多归咎于孙中山与革命党人之二次革命开启“武力政争”阀门。

这两种反思,其实都未切中要害。要理解民国未能向何处去,须要先理解民国其实从何处来。要理解民国从何处来,须先理解清廷为何而灭亡。因为清廷灭亡的原因,也正是民国诞生的原因。

清廷亡于“地方自治”与“中央集权”之间的利益斗争

太平天国之役,中央无力剿平,只得倚赖各省督抚自行募练之军队,兵权、财权、行政用人之权因之下移。稍后之洋务自强,中央能力所限,也多交由地方督抚筹办,督抚遂在轮船、钢铁、纺织、矿务、铁路等事务中与地方士绅合作,推行官督商办、官为民倡,结成利益共同体,地方绅权随之扩张。庚子之乱,中央之昏愦,更刺激了地方督抚抗旨运作“东南互保”。以上,乃是晚清地方与中央之间的利益斗争的第一阶段。在这一阶段,督抚权力虽一再扩张,但制度层面仍受制约,毕竟疆臣任免之权仍握于中央手中。曾国藩、李鸿章辈,都不能抗拒朝廷的调动。

清末新政开启了地方与中央之间利益斗争的第二阶段。中央的立场,乃是重建集权,试图以效仿日本维新为掩护,将督抚之权限削弱至与日本府县知事相当的程度,将各省军事财政大权悉数收归中央。1907年颁布的新官制,核心主旨即在于此。《钦定宪法大纲》亦将君权上升到了无以复加的程度。

地方的立场,则希望通过支持立宪运动,建立代议政治,使自身权力以“地方自治”的名义合法化。1907年,朝廷批准各省成立咨议局,使主张“自治”的地方督抚与士绅,有了与中央政府直接对垒的“合法机构”。1910年各省咨议局士绅串联掀起四次大规模的“请开国会运动”,背后均有地方督抚在支持。朝廷为离间咨议局士绅与地方督抚,曾一度悄然推翻了上谕中对咨议局“仅为一省言论之汇归”(既非监督机关,更非权力机关,而是牢骚机关)的限制,赋予其针对督抚的“议请更正之权”(监督权)。但朝廷重建集权、将地方人事及财权收归中央的做法,与地方士绅仍存在着不可调和的矛盾。如盛宣怀代表中央介入使得浙江铁路总理汤寿潜被革职,即引起浙江省咨议局的激烈对抗,陈情书明确认定“事关本省权利存废事件,应在咨议局权限之内”。这种排斥中央干涉地方事务的立场,恰与地方督抚同调。及至辛亥年,据张玉法统计,陕、晋、赣、浙、苏、桂、皖、闽、粤、鲁等10省咨议局,均担任了发动独立的主力角色。可以说,没有咨议局策动各省独立,即不会有辛亥革命的成功。本文转载于互联网,不代表本站支持其观点,请读者仅作参考。如有侵权,请与QQ:165296321联系,我们会第一时间删除!

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